不可否认,黑夜我国太阳能光伏产业重度依赖政策。光伏新的建筑金太试点项目获批后,对于陷入“双反”漩涡的再迎光伏产业来说无异于雪中送炭 ,而对于光伏建筑来说,利好亮光新的阳点业资补贴政策也带来新的机遇 。
虽然经过多年的伏行发展,但在我国太阳能光伏仍是黑夜一个市场化程度较低、重度依赖政策生存的光伏行业。
11月10日,建筑金太财政部、再迎住房和城乡建设部等四部委联合发布《关于筹备申报金太阳和光电建筑应用示范项目的利好亮光通知》(下称《通知》) ,对深陷资金链紧张和“双反”案漩涡中的阳点业资光伏行业再出援手。
《通知》指出,伏行相关主管部门将在今年上半年金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工作基础上
,黑夜于今年年底前再次启动一批示范项目。据申银万国经济权益凭证研究所预计,明年建筑光伏将达6吉瓦的规模,相比今年的规模增长200%以上。这显然是光伏产业遭遇寒冬后的一个重要利好消息
。
补贴指向终端
就在《通知》发布前两天
,北京时间11月8日
,美国全部贸易委员会(ITC)发布公告,将对中国太阳能电池及组件生产厂商征收惩罚性关税。而根据此前美国商务部作出的裁定结果
,具体而言
,将对中国光伏企业征收18.32%~249.96%的反倾销税,且针对中国相关部门的补贴征收14.78%~15.97%的反补贴税 。
如未有重大转机
,美国商务部将在11月30日签发较终的制裁令 ,而更为令人担心的是 ,欧盟和印度也正在对我国光伏产业展开“双反”调查。
对于我国光伏产业来说,尽管生产能力居世界前列
,在2011年大部分国家光伏组件10强榜单中中国企业也独占5席,却仍难改“出口大国、使用小国”的形象。由于受欧债危机的影响 ,欧洲各国2011年开始采取财政紧缩政策,贸易保护主义兴起,大批光伏企业倒闭
。中国光伏产业的主要市场在国外,因此2012年开始针对中国光伏产品的“双反”调查
,使得中国光伏产业步入严冬。
事实上,对于我国光伏产业来说,相关部门补贴政策的走向和调整直接关系到整个行业的兴衰 ,因此相关部门补贴政策不可能因“双反”而停止
。本次出台的《通知》称本次批复且于2013年6月30日前完工的“金太阳”示范工程以及与建筑一般结合的太阳能光电建筑应用示范项目,补助标准原则上为每瓦5.5元;建材型等与建筑紧密结合的光电建筑整体化项目 ,补助标准原则上为每瓦7元 ,而偏远地区单独光伏电站的补助标准则达到每瓦25元 。
同时,《通知》还指出将对光伏发电入社区、入家庭项目,根据投入资金成本情况,在金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。对此
,厦门大学中国能源经济中心主任林伯强认为
,目前我国光伏产业发展的背后,相关部门补贴的介入或多或少地导致此前行业发展过程中出现扭曲,补贴应该有选择性
。而近期国家密集出台了一系列政策
,对光伏行业的下游电站建设、光伏建筑整体化