中国社会科学院原副院长 、蔡昉国家高端智库首席专家、加大教育央行货币政策委员会委员蔡昉周日表示，投入加大教育投入 、对于提高人力资本总量对于缩小收入差距、实现实现共同富裕至关重要。共同

他在2021《财经》年会上说
，富裕国际上
 ，至关重一般将基尼系数0.4作为衡量收入差距的蔡昉一个基准线 ，基尼系数在0.4以上表示收入差距较大
，加大教育反之表示收入分配趋向平等。投入

“基尼系数要降到0.4以下 ，对于靠初次分配是实现做不到的，任何国家都是共同。发达国家在初次分配后基尼系数都在0.4或0.5以上 。富裕而经过税收和转移支付的再分配 ，普遍下降到0.4以下，下降的幅度可以达到35% 。”他说，因此，再分配是缩小收入差距的终极手段。

蔡昉进一步表示，在再分配的过程中 ，扩大公共开支并提高社会福利对降低收入差距有显著效果 。在经济合作与发展组织（OECD）国家，社会支出水平占国内生产总值（GDP）比例越高
，基尼系数越低 。

他说，中共十九大报告提出的七个“有所”：幼有所育、学有所教 、劳有所得、病有所医
、老有所养 、住有所居、弱有所扶
，可以看作是社会公共支出的方向
，这七个“有所”中 ，学有所教是最根本的。原因有二
：一是教育的发展和公平是阻断贫困的代际循环
、提高社会流动性的关键之举；二是人力资本能有效促进经济增长。因此，他呼吁加大力度改善教育，特别是要延长平均受教育年限。

第七次全国人口普查数据显示
，2020年，我国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限为10.75年
，比2010年提高了近1.1年。教育部发展规划司司长刘昌亚在今年3月表示 ，国家力争到2025年把劳动年龄人口平均受教育年限提高至11.3年 。

蔡昉说，中国通过普及九年义务教育、高校扩招等措施使得教育得到迅速发展，这也是过去几十年国内经济高速增长的重要原因。但是近年来随着劳动年龄人口的负增长
，平均受教育年限增速也在放慢，人力资本改善速度明显减缓，新成长起来的人力资本总量呈下降趋势，这不利于中国未来的经济增长 。

蔡昉以日本为例说明人力资本对经济增长的重要性。他说，日本在上世纪90年代后经历了所谓的“失去的十年” 
、二十年
、甚至三十年。第一个十年大家普遍认为和经济泡沫破灭 、老龄化等有关，但其实还有另一种解释 ，那就是日本在人力资源培养上犯了错。

“50 、60年代日本大规模发展教育取得了很好的成就 ，但那时候主要普及中等教育。随后开始扩大高校发展 ，采取扩招的政策 。但扩招以后，高等教育质量有所下降，高校毕业生就业难，大家都抱怨。文教部门接受了批评 ，有意识地放慢了高等教育的发展  。结果到了80年代后期 ，本来和美国逐渐缩小的教育水平差距明显又扩大了。90年代达到最接近美国的经济总量之后就不再增长了 ，差距越来越大，这是一个重要的错误 。”他说。

除了日本 ，蔡昉说 ，美国在人力资本培养上也有过教训
。“曾经有一度制造业还在（美国）国内很重要的时候，制造业工人是个很好的职业，叫做中产阶级
。当时人们说不需要受高等教育
，中学毕业就可以充当制造业熟练、半熟练劳动力。因此当时他们有个口号是‘从中等到中产’ 
，很多人不再上大学了 。所以美国的教育是两极化的，最好的教育有，也有相当多普通家庭连中学都不想上。这导致了美国教育的两极化，劳动力市场的两极化 ，收入的两极化，社会分裂，政治分裂 。”

因此，蔡昉说，中国要吸取其他国家的教训，继续扩大民众的受教育年限  。