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          国务院《2024—2025年节能降碳行动方案》  :严格落实产能置换  ,新建超低、近零能耗建筑较2023年增长2000万㎡以上,政策解读 院年严格方案提出 :2024年

          来源: 发表时间:2025-10-05 13:21:36

          近日,国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》 ,院年严格方案提出 :

          2024年,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、行动新建3.9%左右 ,落实规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右 ,产能超低策解非化石能源消费占比达到18.9%左右 ,置换增长重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、上政减排二氧化碳约1.3亿吨 。国务
          2025年,非化石能源消费占比达到20%左右 ,节能降碳近零建筑较年重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤 、行动新建减排二氧化碳约1.3亿吨 ,落实尽最 大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标 。产能超低策解
          严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制 ,重点削减非电力用煤 ,持续推进燃煤锅炉关停整合 、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。到2025年底 ,大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零 ,基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施 。全国新型储能装机分别超过4000万千瓦 。

          建材行业节能降碳行动要求:

          1.加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥 、平板玻璃产能置换  。加强建材行业产量监测预警 ,推动水泥错峰生产常态化。鼓励尾矿  、废石、废渣 、工业副产石膏等综合利用。到2025年底 ,全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。

          2.严格新增建材项目准入 。新建和改扩建水泥、陶瓷 、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平 。大力发展绿色建材 ,推动基础原材料制品化、墙体保温材料轻型化和装饰装修材料装配化 。到2025年底,水泥 、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%,平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%,建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出 。

          3.推进建材行业节能降碳改造。优化建材行业用能结构 ,推进用煤电气化。加快水泥原料替代 ,提升工业固体废弃物资源化利用水平  。推广浮法玻璃一窑多线 、陶瓷干法制粉 、低阻旋风预热器 、高效篦冷机等节能工艺和设备 。到2025年底 ,大气污染防治重点区域50%左右水泥熟料产能完成超低排放改造。2024—2025年,建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤、减排二氧化碳约2600万吨。
          建筑节能降碳行动要求:
          1.加快建造方式转型  。严格执行建筑节能降碳强制性标准,强化绿色设计和施工管理  ,研发推广新型建材及先进技术 。大力发展装配式建筑 ,积极推动智能建造,加快建筑光伏一体化建设 。因地制宜推进北方地区清洁取暖 ,推动余热供暖规模化发展。到2025年底,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准 ,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建超低能耗建筑 、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上 。
          2.推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策,结合城市更新行动  、老旧小区改造等工作 ,推进热泵机组、散热器 、冷水机组、外窗(幕墙) 、外墙(屋顶)保温、照明设备 、电梯、老旧供热管网等更新升级,加快建筑节能改造 。加快供热计量改造和按热量收费,各地区要结合实际明确量化目标和改造时限 。实施节能门窗推广行动。到2025年底 ,完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上 ,城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右,改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30% 、20% 。

          3.加强建筑运行管理 。分批次开展公共建筑和居住建筑节能督查检查 。建立公共建筑运行调适制度 ,严格公共建筑室内温度控制。在大型公共建筑中探索推广用电设备智能群控技术 ,合理调配用电负荷 。

          还提出要加强废旧产品设备循环利用。加快废旧物资循环利用体系建设 ,加强废旧产品设备回收处置供需对接。开展企业回收目标责任制行动  。加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用。建立重要资源消耗 、回收利用 、处理处置、再生原料消费等基础数据库。


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