从政策导向到企业意愿，个省光伏无不认为当前的出台城市光伏行业需要一轮轰轰烈烈的兼并重组；一些资本高手也看到了光伏产业“危”、“机”并存的政策资讯现状
，一批针对光伏产业的建光秃鹫设立资金呼之欲出。然而，伏产令资本方和实业方都颇为头疼的业园是 ，从一开始就给光伏产业种下祸根的行业地方相关部门，现在似乎仍不打算将光伏产业还给市场。个省光伏
　　
　　据一位研究光伏产业的出台城市投行人士介绍，我国先后有31个省宣布优先扶持光伏产业 ，政策资讯300多个城市积较发展光伏产业 ，建光100多个城市建设了光伏产业园。伏产“举国建光伏”的业园形势将光伏产能推向高位，而国内市场迟迟未能开启 。行业在连续遭遇欧美“双反”的个省光伏情况下 ，国内光伏组件价格以每季度10%-15%的幅度下跌。业内 ，大到无锡尚德、江西赛维，小到诸多不知名的光伏制造商，一片哀鸿。
　　
　　中国社会科学院经济研究所研究员张曙光指出
 ，拯救光伏产业
，要让市场的归市场
，各地相关部门应借这次光伏劫难重新审视相关部门之手与市场间的合理界线。
　　
　　然而 ，在这场光伏产业的劫难中 ，地方相关部门的身影从未退出，相关部门救市多管齐下。据了解 ，有的地方相关部门主动为企业变更土地性质 ，从工业用地变为商业用地  ，企业可以先用变更后的土地进行抵押 ，融得资金后再补交变更价款 ，以此为企业盘活资产
。
　　
　　至于减免税费、财政补贴，已是司空见惯 。更有甚者 ，地方相关部门还介入主要企业的兼并重组，以在地方建电站的审批为“令牌” ，要求投入资金方收购当地的光伏困难户 。
　　
　　一些尚存实力的光伏企业自建电站 ，依靠延伸产业链实现产能的内部消化 ，是在行业寒冬中自我救赎，这些企业自身未必就高枕无忧
，如果应地方相关部门的要求并购一些情况更差的企业 ，恐怕再无能力对这些包袱进行整合。
　　
　　张曙光认为，光伏行业较重要的事情是市场化并购，“有一批企业要淘汰 
，该死的死，不然，活下来的也活不好  。只有这样 ，才有可能使得光伏产业安全顺利地度过这个严冬
。”
　　
　　一位资历丰富的券商新能源行业分析师在给光伏产业“号脉”时也表示，光伏行业未来还将继续增长 ，并逐渐走出低谷，但前提是有一批公司在这轮洗牌中退出市场 。
　　
　　事实上 ，将光伏产业的并购重组交给市场 ，会有更多的资金乐于进入这一领域来淘金。与地方相关部门的“绑架式”并购不同
，市场化并购主体，尤其是一些秃鹫设立资金
，往往更关注被并购企业的基本状况。他们希望通过资金和管理的输入，为处于低谷的企业注入精力。“首先是判断行业是否还有前景 ，是否还有生命力；其次是拟投入资金的企业是否有亮点。”一位并购设立资金的负责人如是介绍并购标的选择原则 。
　　
　　“被并购的企业较好有一定的技术储备 ，如果完全是淘汰的技术，这样的企业只能让它死掉。”上述人士表示。据业内人士介绍
，目前国内多晶硅生产技术普遍落后 ，生产成本高企
，50多家多晶硅制造厂中 ，开工的不足10家 。而同时，多晶硅的进口量逐年上升 ，国内产量却在下降，这显示出我国多晶硅行业的竞争能力非常低。
　　
　　对价也是秃鹫设立资金关注的要点 。在一些投入资金人士看来 ，目前是光伏产业投入资金的较佳时机，低迷时期进行投入资金能够降低成本 ，同时也对后续整合提出了更高的要求，投入资金方也需要承担更大的风险
，因此 ，在对价谈判上
，往往会需要一定的折扣
。