弱化项目审批优化能源结构——国家能源局局长吴新雄解读“十三五”能源规划方向
　　
　　国家发展改变委副主任 
、十三五国家能源局局长吴新雄在日前召开的局局全国“十三五”能源规划工作会议上提出，要强化规划引导 ，长解弱化项目审批，源规业资并阐述了油气、划方煤炭、向行讯可更新能源、十三五核电等能源领域发展方向和目标。局局
　　
　　弱化项目审批优化能源结构
　　
　　近年来 ，长解我国能源生产能力稳步提高，源规业资但能源形势依然复杂严峻。划方吴新雄表示，向行讯做好“十三五”能源规划 ，十三五要转变能源管理方式
，局局强化规划引导 ，长解弱化项目审批，非常大限度减少审批部门的自由裁量权，让权力在阳光下运行。
　　
　　当前，我国能源利用方式粗放问题突出。数据显示 ，2013年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍 。我国能源结构中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8％。
　　
　　吴新雄说
，面对这些矛盾，要求我们超前谋划、科学编制“十三五”能源规划，推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力
，推动能源消费革命 、供给革命、技术革命和体制革命 。
　　
　　清洁效率高开发利用煤炭
　　
　　今后一段时期
，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁效率高利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
　　
　　吴新雄表示 ，要持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划 ，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平 ，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。
　　
　　同时 ，要制定煤炭消费总量中长期控制目标 ，加快淘汰分散燃煤小锅炉
，因地制宜稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造 。
　　
　　此外，在油气方面，吴新雄提出
，要创新勘探体制机制，大幅提高油气储采比。同时，要点打破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。力争到2020年 ，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。
　　
　　大幅提高可更新能源比重
　　
　　大力发展可更新能源是推动能源结构优化的重要方面 。截至2013年末
，全国发电装机总量达12.47亿千瓦
，其中  ，水电装机2.8亿千瓦，火电8.6亿千瓦，核电1461万千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电装机容量1479万千瓦 。
　　
　　吴新雄在此次会议上指出 ，一是在做好自然环境保护和移民安置的前提下，积较发展水电，到2020年 ，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。
　　
　　二是坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地，在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电 ，到2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当 。
　　
　　三是积较发展地热能 、生物质能和海洋能等其他可更新能源，到2020年
，地热能利用规模达到5000万吨标煤
。
　　
　　四是加强电源与电网统筹规划
，积较发展智能电网，科学安排调峰、调频
、储能配套能力 ，切实解决弃风、弃水 、弃光问题 。
　　
　　安全发展核电
　　
　　推进核电建设  ，对于保障能源安全  、保护环境等有重要意义 。数据显示
，截至2013年 ，我国在建核电机组达到31台，装机3385万千瓦 。
　　
　　吴新雄提出 ，要在采用全部较高安全标准、确保安全的前提下 ，稳步推进核电建设
，到2020年，核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。
　　
　　他说，要坚持引进消化吸收再创新
，要点推进华龙1号
 、AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆技术攻关，同时加快国内自主技术工程验证，要点建设好大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。加强国内天然铀资源勘查开发 ，完善核燃料循环体系。此外，要积较推动核电“走出去”，提前布局、系统谋划。