近一时期 ，光伏国内光伏行业迎来一个政策发布密集期。政策总结智慧资讯国家先后启动了无电地区电力建设 、急需经验新能源示范城市、实践第二批“金太阳”示范工程等光伏项目
，发掘同时又陆续下发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的行业通知》（下称通知）以及国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》（下称意见） ，一系列政策的光伏出台让光伏行业再次看到纾困的曙光 。此时的政策总结智慧资讯国内光伏市场已做好“起跑”之势 ，到了发展的急需经验关键时刻。纵观近几年国内光伏市场发展轨迹 ，实践与国外相比 ，发掘不难发现
，行业这几年 ，光伏国内对光伏市场的政策总结智慧资讯启动并不顺利 ，走了不少弯路 。急需经验
　　
　　大型荒漠光伏电站
　　
　　国外很少见的大型荒漠光伏电站建设，在我国却成为主要发展方式 ，其本身具有的科学性与持续性值得业内再次考量。由于新能源本身具有的能量密度低、带有随机性和间歇性以及尚不能商业化储存的特性，所以靠近负荷区、采用分布式发电方式 、实行就近发电就近利用的更显科学性 。事实也确实如此
，欧美发达国家多采用此种发电供电模式。用户自建光伏电站，在满足自发自用之余 ，富余电量向电力市场出售
，自用不足则由大系统补给 。欧美模式优势显而易见 ，不仅发电量得到充分利用
，不会出现弃光，同时也节省大量电网配套设施的投入资金以及在输电过程中能源的损耗。但就我国而言，却走了一条与发达国家不同的路线，在远离负荷区的西部大力建设荒漠光伏电站。长达25年的每千瓦时1.15元的补贴使得电站运营具有丰厚利润空间
，因而出现大型荒漠光伏电站建设的“大跃进”。仅2011年底，国内以青海
、宁夏
、甘肃为主的大型光伏电站建设规模即超过3吉瓦，其中，仅青海一省国家需要补贴的资金就达二 、三百亿，在当年可更新能源设立资金尚无法满足风电补贴的情况下 ，国家补贴可更新能源的资金缺口被再次拉大 。而随之而来的资源浪费问题也更加突出
，大量电站建成之后，由于电网基础设施无法及时满足新能源的发展速度
，大量弃光现象出现 。一段时间以来 ，青海格尔木建成的几十家光伏电站被迫陷于“发二停四”的境况
，即建好的电站实施轮流发电、轮流并网，造成了能源的二次浪费
。光伏电站业主也怨声载道  ，将矛头指向国家电网。一位业内人士表示 ，大量光伏电站在抢装时刻忽略了电的特性也是造成弃光的主要因素。电作为一种特殊商品，不能被储存
，所发电力需要及时输送。传统电站在建设之初，都会事先规划好与之配套的输配设施才开始建设。但一拥而上的光伏电站显然忽略了这一原则 ，当光伏电站建设速度远高于电网配套设施的建设速度时，电网无力输送也是无奈之举 ，弃光的结果也必然出现。“这也是电网面对不支持新能源并网质疑喊冤的地方 。”
　　
　　经过实践的检验 ，大型荒漠光伏电站弊病显现，如占地量大、解决当地就业能力有限、远距离输送经济性差 ，补贴款拖欠等现象客观上放缓了国内建设大型光伏电站的步伐 ，但在我国光伏“十二五”规划中，2015年底 ，国内光伏装机完成的21吉瓦目标中 ，大型光伏电站的规模达10吉瓦 ，占据二分之一强的份额仍令人费解 。对国家继续推动大型光伏电站的建设，一些业内人士认为政策惯性使然，也有人推崇“在接近负荷区的沿海地区，大型光伏电站仍具推广意义 。”但无论如何
，接近负荷区、即发即用应作为开发光伏要遵循的基本原则。在汲取前期教训后，国家在电站建设方式上是应该否有所偏重。
　　
　　“金太阳”示范工程
　　
　　另一影响深刻的光伏政策是2009年，财政部 、科技部 、能源局共同启动“金太阳”示范工程，由于恰逢当时光伏成本居高不下、电网对新能源严防死守的阶段，使得“金太阳”示范工程具有了时代的意义 。它不仅率先启动了国内光伏应用市场，同时也撕开了光伏并网的一道口子——获得许可的工程项目原则上均可实现并网
。
　　
　　但这项示范工程 ，历时3年经几轮政策的调整激励 ，每年100-200亿的资金下发之后，却不得不面对一个尴尬事实——“钱发下去了却没拿到相应的发电量。”相关数据显示，到目前为止，自2009年批复的“金太阳”示范工程仅有装机总量40%的发电量实现并网 ，其他工程均因各种情况未完成并网。由此
，“金太阳”事前补贴的方式同样受到了各方质疑，多位相关人士呼吁应该实施度电补贴，即按照较终上网电量给予补贴。
　　
　　也许度电补贴更为科学
，但时局维艰
，其他业内相关人士也明确表示，国家推出的“金太阳”政策还是有其必要性的 ，至少可以缓解目前普遍资金链紧张的光伏企业工程前期的融入资金问题 ，从而继续推动光伏产业的快速发展。从实际情况来看也的确如此  ，在目前光伏惨淡的时期 ，今年的第二批“金太阳”示范工程1GW的装机量自公布后，迅速被各省的光伏企业瓜分，并在全国范围内进行了撒网式寻找适合“金太阳”示范项目的屋顶 。但无论如何都不能否认，“金太阳”示范项目的补贴依然给投机者投机机会，骗补、先建后拆、后期监管困难 、认证难度非常大等诸多弊病会很快使“金太阳”示范工程偏离初衷 。
　　
　　国内分布式补贴
　　
　　时间无疑是迫使迷雾消散的一剂良药，国家层面对发展光伏产业有了更清晰地认识
，开展了自上而下的梳理 。9月14日，国家能源局在光伏发展关键节点上推出了业内盼望已久的《通知》，率先将国内的光伏发展初次引向分布式发展之路。
　　
　　来自上层的压力 ，同样迫使之前消较应对光伏等可更新能源并网的电网公司态度发生重大变化，公开对社会作出郑重承诺：全力支持国家分布式光伏电站的推广 ，并发布了《服务意见》，至此光伏并网之路向前跨出一大步 ，令光伏业内为之振奋。